Il Programma GOL “Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori” è un’azione di riforma delle politiche attive del lavoro, inserita nell’ambito della Missione 5 del PNRR, la sezione dedicata alle politiche del lavoro che prevede, inoltre, il varo di un Piano per le nuove competenze, il potenziamento dei Centri per l’Impiego e il rafforzamento del sistema duale.
Il Programma GOL prevede il coinvolgimento di più attori che agiscono in favore dei beneficiari. Infatti, vi è una forte sinergia territoriale tra i servizi pubblici e privati: centri per l’impiego, imprese e altri enti accreditati del privato sociale.
I beneficiari del Programma GOL sono un gruppo vasto ed eterogeneo di utenti, che possono essere differenziati a seconda di diverse caratteristiche e rientranti nella seguente lista:
beneficiari di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro - CIGS per cessazione, ricollocazione, aree di crisi complessa o diverse tipologie di CIGS;
beneficiari di ammortizzatori sociali in assenza di rapporto di lavoro - disoccupati percettori di NASPI, DIS-COLL;
beneficiari di sostegno al reddito di natura assistenziale - percettori del Reddito di Cittadinanza;
lavoratori fragili o vulnerabili: giovani NEET under 30, donne in condizioni di svantaggio, persone con disabilità, lavoratori senior, over 55;
disoccupati senza sostegno al reddito, disoccupati da almeno 6 mesi, altri lavoratori poco spendibili, giovani e donne, anche non in condizioni fragilità; lavoratori autonomi che cessano l’attività o in condizioni di precarietà;
lavoratori in condizioni di precarietà o autonomi con redditi molto bassi, working poor, in particolare lavoratori occupati che conservano lo stato di disoccupazione.
Recentemente però, il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, di concerto con il Ministero dell’Economia e delle Finanze, ha pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale, il Decreto 30 marzo 2024, con l’aggiornamento del Programma GOL. Infatti, oggi, è possibile l’accesso al programma GOL per “tutti i disoccupati indipendentemente dal genere, dall’età anagrafica e dalla durata della condizione di disoccupazione”, ne consegue perciò, che non si effettueranno più distinzioni in merito alle caratteristiche soggettive delle persone, ma tutti coloro che risultano disoccupati e non hanno già fruito del programma, ora vi potranno accedere.
Il Piano GOL prevede, in base alle caratteristiche e alle esigenze dei beneficiari, cinque percorsi differenziati, a cavallo tra orientamento al lavoro e formazione.
Reinserimento lavorativo;
Aggiornamento (upskilling) per lavoratori lontani dal mercato del lavoro, con competenze spendibili;
Riqualificazione (reskilling) per lavoratori lontani dal mercato del lavoro con competenze non adeguate ai fabbisogni richiesti;
Lavoro e inclusione nei casi di bisogni complessi, in presenza di ostacoli che vanno oltre la dimensione lavorativa;
Ricollocazione collettiva, per gruppi di lavoratori coinvolti in crisi aziendali.
Secondo la nota ANPAL, al 31 gennaio 2024 il Programma Garanzia di Occupabilità dei Lavoratori (GOL) ha preso in carico 2.070.745 persone. Si tratta di individui i quali hanno presentato una dichiarazione di immediata disponibilità (DID) al lavoro e alle misure di politica attiva e che si sono recati presso un Centro per l’impiego sottoscrivendo un patto di servizio. Oltre la metà dei beneficiari è inserita nel percorso 1, che identifica le persone più vicine al mercato del lavoro (51,3%). Il resto è distribuito tra il percorso 2 di aggiornamento e il percorso 3 di riqualificazione (rispettivamente 25,5% e 19,7%), mentre è pari al 3,5% la quota di coloro che necessitano di percorsi complessi di Lavoro ed inclusione (percorso 4).
Quanto alle caratteristiche dei beneficiari, alla data di riferimento la componente femminile rappresenta il 55,7% dei presi in carico. La componente giovanile rappresenta il 28,3%, con valori regionali che vanno da un minimo pari al 16,9% nella Regione Liguria a valori vicini o superiori al 30% in Puglia, Sardegna, Friuli-Venezia Giulia, Veneto, Sicilia, Piemonte e Marche.
Infine, la classe più adulta (55 anni ed oltre) pesa per circa il 17,3%. Infine, nello specifico, sottolineiamo la prestazione positiva della Regione Campania: al 14 maggio scorso sono ben 315.955 le persone raggiunte dal Programma, di cui 71.386 solo nei primi mesi del 2024. Il percorso che vede più partecipazione è quello relativo alla Riqualificazione (reskilling) con il 37,31% dei partecipanti a GOL, seguito subito dopo dal Reinserimento lavorativo (34,18%) e dall'Aggiornamento (25,31%)2.